RSS
热门关键字:  xxx  锟斤拷锟狡诧拷  锟侥革拷锟斤拷锟  新组建的四大机构  四个坚持治军方略

加快开发区建设 打造发展引擎



来源:汉川市学习网 作者:市人民政府市长 翁 晔 时间:2013-01-31 点击:

    开发区作为对外开放的重要窗口和改革的试验田,已成为我市经济发展最具活力的区域,在全市经济发展中发挥了重要的示范、辐射和带动作用。加快开发区建设,打造 经济发展引擎,对调整产业结构,推动产业转型升级,壮大县域经济整体实力,有着十分重要而现实的意义。最近,我就开发区建设问题进行了专题调研,现将有关情况报告如下。

    一、基本现状

汉川市经济开发区成立于1992年,1996经省开发区管理办公室批准为省管开发区。经过20年的发展,开发区经济社会地位不断提升,特色产业集群初具规模,成为汉川市经济发展的核心区。开发区现有核心面积5平方公里,规划拓展面积80.7平方公里。2009-2011年连续三年经济社会发展综合实力蝉联孝感市乡镇二十强之首。今年12月,市经济开发区被评为省级高新技术产业园区。

1、综合实力明显增强。2011年,开发区实现总收入245.7亿元,同比增长48.2%;完成工业总产值218.0亿元,同比增长48.7%,占全市的44.5%;工业增加值68.2亿元,同比增长48.9%,占全市的50.9%;财政收入6.5亿元,同比增长39.0%,占全市的46.4%。集聚规模以上工业企业118家,占全市的43.5%,实现收入213.7亿元,占全市规模以上收入的49.5%;其中收入过亿元的企业43家,实现收入185.2亿元。开发区示范引领作用日益显著,成为推动汉川市经济快速发展的重要力量。

2、产业特色日趋鲜明。开发区已形成以食品饮料、装备制造、纺织服装、能源环保和新材料五大产业为主体的产业格局,五大产业初具规模。2011年,食品饮料产业完成产值70.1亿元,银鹭拥有年产120万吨花生牛奶和八宝粥的现代化生产基地,达利生产的和其正凉茶、达利园面包等名牌产品覆盖华中市场。装备制造业完成产值48.3亿元,永和安门业自主研发的防盗安全门、防火门获得中国门业十大品牌金奖,2011年产量位居全国第四;福星科技通过了欧盟CE认证和英国劳氏船级社认证,福星牌是国家质量监督检验检疫总局认定的中国名牌产品童霸牌系列产品被认定为湖北名牌产品纺织服装产业完成产值35.1亿元,际华依翎的纯竹家纺面料国内市场占有率第一,汉正服装工业城引进各类企业近4000家。能源环保产业完成产值31.5亿元,电厂三期第一台100万千瓦机组已于10月点火,川东环能自主建设的污水处理厂具备日处理2万吨污水的能力。新材料产业完成产值27.8亿元,欣新材料自主研发的集装箱木底板填补了市场空白。2011年,开发区有高新技术企业9家,湖北省创新型企业5家;完成高新技术产业产值72.3亿元,同比增长34.9%,占园区工业总产值的33.2%;高新技术产业增加值23.0亿元,同比增长36.7%

    3、体制机制不断完善。创新体制机制,树立特区理念,实行集中办理、限时办结。将市招商办设在开发区,形成了市区合一的招商体制。今年,由市长担任开发区工委第一书记,成立开发区基础设施指挥部,加快园区建设。不断完善企业服务机制,探索实施了市领导挂点重点企业或项目、重点企业直通车服务、企业服务绿色通道等一系列创新机制。创新园区开发建设模式,积极引入社会资本参与孵化器及园区道路、厂房等基础设施建设。

    4、基础设施建设力度加大。以路网、水网、电网为重点的基础设施建设不断完善,区内拥有日供水15万吨自来水厂,电力配套一应俱全,湖北汉新发电有限公司总装机320万千瓦,天燃气管网全线贯通,通讯设施基本实现全覆盖。特别是今年7月份,开发区基础设施指挥部成立以来,开发区基础设施建设加速推进。拟动工兴建的20条路网,总长52公里,总投资5亿元。目前,平章大道已经完成路基工程。荷沙复线、马庙幺沟路、货场路、三峡路、平章大道7条道路将基本完工。其余13条路网,将分两包以BT模式建设。届时,以省一级公路、老荷沙公路、马庙幺沟路、平章大道、水厂路、徐家渠西路、货场路、福星路等为代表的四横十四纵路网骨架将全部拉开。

    5、发展环境逐步优化。始终把环境建设作为第一品牌、第一资源、第一竞争力,着力营造亲商、利商、暖商的发展环境。大力优化法制环境,以铁的手腕开展三堵五闹四霸六强专项整治,确保生产经营零干扰、破坏环境零容忍。进一步优化产业发展环境,严格按照一条服务热线两条隔离带三大服务体系六制配套落实各项服务措施。

    二、存在的问题

    1基础设施建设相对落后。路网建设破损严重,货场路、福星路已经严重受损。同时,由于设计不够科学,工程建设中往往只考虑交通功能,对景观效果和相关配套考虑不够充分。雨污水走向不明,人行道、强弱电、给水管网、污水管网、热力管道、绿化亮化工程等相关配套不够,断头路普遍存在,纵横路网还没有全部打通。

    2土地资源严重不足。由于种种原因,我市土地资源已经十分紧张,在国家收紧用地政策后,受用地指标限制,开发区可供土地十分有限。从目前招商引资势头来看,选地难、征地难,征地指标难以落实的矛盾还很突出,导致部分进区项目进度受到影响,部分项目甚至等地落户。

3建设资金缺口较大。近年来,我市开发区建设虽然累计投资近6亿元,但与开发区发展态势相比,还远远不够。我市开发建设一般是按照土地开发、融资建设、滚动发展的运行模式进行的,而开发区基础设施建设投入较大,主要依靠财政资金,财政资金大多只能保运转,还没有形成融资、投资、偿还一体化运作模式,建设资金不足成为开发区发展的制约因素。今年建成的6条道路,早在3年前就已经设计完毕,由于资金原因,直到今年才完成建设任务。

4招商引资落户大企业不够。近几年来,我市开发区虽然招商引进企业不少,银鹭、达利、福源等一批大企业的入驻,带动了相关产业的发展。今年又实现了新突破,引进了大型央企中节能。但总体而言,开发区引的世界500强、国内500强、民营500强企业还不多,具有较强市场竞争力、能够引领行业发展的顶天立地型企业仍然偏少。   

5园区生态建设压力加大。开发区工业快速发展中产生的废水、废气、粉尘的排放已形成较大的环境生态问题,生态建设面临较大压力。

    三、对策与建议

1、进一步解放思想,更新观念。一是破除束缚。继续大力精简审批事项,放开一切能放开的领域、行业、地域,放开一切不利于发展的捆绑、约束、政策,放开一切能放开的资源。二是鼓励创新。破除按部就班、不思进取的思想障碍,充分用好、用足用活各项优惠政策。凡是法律法规没有禁止的领域,要鼓励和引导企业进入和发展;凡是符合国家规定并已出台的政策,要切实落实到位;凡是外地行之有效的好做法,都可以学习借鉴,为我所用。三是增强合作共赢意识。坚决克服怕吃亏上当、怕肥水流入外人田的思想障碍,摒弃开门招商、关门宰客等短视行为,使外来投资者招得来、留得住、发得了

     2科学制定规划,强力推进基础设施建设。一是进一步完善修编经济开发区的总体规划、控制性详细规划和专项规划,规范开发建设,明确功能定位。二是制定完善经济开发区的产业发展规划,实行差异化发展战略,发挥现有产业优势,整合产业资源,突出产业特色,优化产业结构,壮大产业规模。三是加大投入力度,突出抓好绿化、亮化、刷黑和雨污水、强弱电等配套设施,增强基础设施的服务功能和投资效益。在贯通断头路的基础上,整体改造园区重点主干道,打造几条景观大道,提升开发区整体形象。

3整合土地资源,拓宽发展空间。一是继续用足用活土地政策,对符合国家产业政策的新项目,积极申报,规范操作,争取支持。二是建设用地年度指标要优先考虑工业园区建设需要,尽可能向园区倾斜。三是盘活存量土地、加大土地整理力度,积极探索土地置换、迁村腾地等办法。四是进一步加大集约节约用地。落户项目要考虑投资强度、税收额度、链条长度、科技高度和环保程度等入驻门槛,大力推进标准化厂房和建设,探索重大项目分期、分批工地的办法。五是探索村组集体土地入股建园的办法,通过股份合作的方式建设标准厂房吸引企业入驻。六是实施腾笼换鸟,综合运用经济、行政、法律等调控手段,对各类项目建设用地进行梳理,加大闲置土地的清理整合力度,依法按程序处理违约用地行为,坚决避免土地闲置现象发生。七是探索实施立体发展,合理确定项目用地的建筑密度和容积率标准,积极推广应用多层标准厂房,设立多层标准厂房区块,实现由平面发展向立体发展转变,由向地面要效益到向空间要效益转变。

4畅通融资渠道,缓解资金不足。除市级财政和向上争取的资金外,要进一步创新思路,面向市场,拓宽融资渠道。一是采用BTBOT模式进行基础设施建设,用市场的办法解决融资难。二是盘活开发区土地资源,向土地要资金。三是建立开发区基础建设投资公司,增强开发区造血功能。四是引导优势企业上市,积极创造条件为区内企业上市融资提供技术指导和服务。此外,还要注重引导民间投资,充分利用民间闲散资金。

5加快项目建设,促进转型升级。一是培强做大现有有企业。修订完善扶持企业发展的优惠政策,进一步加大对经济开发区内大企业、骨干企业和成长型企业的扶持,引导鼓励企业加大投入,抓好项目建设,加快做大做强步伐。二是大力引进支柱产业和龙头企业。实施产业链招商和企业招商,瞄准重大项目、战略投资和关键技术,着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、产业带动能力强的大企业集团,增强经济发展后劲。三是积极培育产业集群。改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业,加快发展高新技术产业,全面提升经济开发区的工业经济实力和核心竞争力。

6发展循环经济,推动生态建设。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,重视维护工业发展与自然和谐相融的绿色生态发展环境,着力建设省级循环经济示范区。严格遵守项目入园环评和环评一票否决制,对污染环境的企业和环评不达标的项目,严禁准入。严格要求入园企业执行国家环保法规和节能降耗政策,切实做到达标限量排放,推广使用先进技术,促进企业技术改造,清洁化生产,积极构筑循环式生产平台。合理规划园区空间布局,科学规划园区道路、绿地。努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。


上一篇:解放思想凝聚合力 奋力跻身全省十强
下一篇:没有了
最新评论共有 0 位网友发表了评论
发表评论
评论内容:不能超过250字,需审核,请自觉遵守互联网相关政策法规。
用户名: 密码:
匿名?
注册