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关于开展治庸问责工作的实施方案



来源: 作者: 时间:2011-09-15 点击:

                            川发[2011]10

 

中共汉川市委  汉川市人民政府

印发《关于开展治庸问责工作的实施方案》的通知

 

各乡镇场办事处党委,各乡镇人民政府,农(养殖)场,办事处,市委各部委,市开发区,市级国家机关各办局和各人民团体:

关于开展治庸问责工作的实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

O一一年九月五日      

关于开展治庸问责工作的实施方案

 

为进一步深化问责问廉问效工作,切实解决全市干部队伍中存在的庸、懒、散问题,建设一支高素质干部队伍,营造一流发展软环境,市委、市政府决定,从9月开始,集中一段时间,在全市广大党员干部中开展治庸问责工作。为确保工作顺利开展,特提出如下实施方案:

一、总体要求

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记七一重要讲话精神,以增强能力提效能、转变作风促发展为主题,以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为主要内容,以问责、问廉、问效为主要手段,着力整治党员干部中存在的庸、懒、散现象,切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题,进一步激发战斗力、提升执行力、增强凝聚力,为我市科学发展、跨越式发展提供最优的环境保障。

二、目标任务

通过在全市开展治庸问责工作,进一步强化广大党员干部的责任意识、危机意识、服务意识和发展意识,形成提振精神、锐意创新、勇于担当、创先争优的良好氛围,促进全市党员干部精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善,真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。

1、治庸提能力,解决不善于作为的问题。重点整治党员干部中存在的工作标准不高、能力不强,安于现状、墨守成规,得过且过、碌碌无为等问题,切实提高党员干部正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。

2、治懒增效率,解决不愿意作为的问题。重点整治党员干部中存在的精神不振、贪图享乐,拈轻怕重、不愿担当,责任观念不强、服务意识淡薄等突出问题,激发党员干部工作热情和创业激情,增强工作主动性和创造性,切实提高行政效能。

3、治散正风气,解决不合力作为的问题。重点整治党员干部中存在的心浮气躁、自由散漫,有令不行、有禁不止,推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题,切实把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来,形成良好风气。

三、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终,突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。

(一)宣传发动(91915

各地各部门要深入发动、广泛动员,引导广大党员干部积极参与,在统一思想、提高认识上下功夫,为治庸问责工作奠定思想基础。

1、召开动员会议。9月初,组织召开全市治庸问责工作动员大会,对全市治庸问责工作进行动员部署。各地各部门也要及时召开动员会,主要负责同志要亲自动员部署,做到党员干部全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。要结合各自工作实际,制定工作方案,成立工作专班,出台工作措施,明确责任分工。各地各部门的工作方案于915前报市治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。要开展专题学习,重点学习胡锦涛总书记七一重要讲话、省委李鸿忠书记、孝感市委黄关春书记和市委叶贤林书记在治庸问责工作动员会上的讲话精神,对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范和反面警示教育。

4、开展专题讨论。要以 实施十二五规划、推动跨越式发展为主题,开展解放思想大讨论;以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为主要内容,开展作风建设大讨论,进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

(二)自查整改(916——1020

各地各部门要按照市委市政府的统一部署,组织广大党员干部全方位开展自我剖析,多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题,把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。要通过公开举报方式、组织群众评议、开展媒体访谈、实施问卷调查等措施,创新方法,畅通渠道,集中排查在本地本单位庸、懒、散方面的突出问题,重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题,在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题。

2、召开专题民主生活会。要针对本地本单位存在的庸懒散问题,尤其是班子和党员干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当,不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题,召开一次领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,对照市委提出的要求认真开展批评和自我批评,查找问题,剖析原因,明确责任,提出整改措施和下一步工作打算。

3、开展公开承诺活动。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺,通过媒体、网站、公开栏等多种方式向社会公示,主动接受群众监督。

4、抓好正反典型。一方面,要注重发现和挖掘一批先进典型,弘扬正气;另一方面,要大胆揭露和曝光一批反面典型,鞭策后进,形成正确的舆论导向。各地各部门要及时向市治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

5、形成整改报告。要将自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告,于1015前报市治庸问责工作领导小组办公室。

(三)督查问责(10211220

各地各部门要采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式,对本地本单位存在的庸、懒、散等问题,进行全面督查和责任追究。重点抓好以下几项工作:

1、明查暗访。市治庸问责工作领导小组办公室组织由新闻媒体、两代表一委员等共同参与的暗访组,采取不打招呼、不要陪同、不预先告知的方式,对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题,尤其是窗口单位和服务行业,开展明查暗访并进行曝光。各地各部门也要组织暗访活动。

2、集中检查。市治庸问责工作领导小组办公室及时组织督导检查组,对各地各部门治庸问责工作分阶段进行督导检查,检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类,采取直办、交办、转办、督办等方式,组织力量集中时间进行调查核实,做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现的问题和群众举报投诉的问题,经调查核实后,视其情节轻重和影响程度,按照干部管理权限问责追责。情节较轻的,进行信访约谈和通报批评;情节较重的,给予相关责任人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分。

(四)总结提高(12211231

各地各部门要全面总结开展治庸问责工作情况,进一步规范和完善相关制度,及时转化和运用工作成果。

1、建立完善制度。要认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验,着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设,促进党员干部干事创业、勇争一流。

2、及时上报总结。要全面总结治庸问责工作情况,形成书面材料,于1225前报市治庸问责工作领导小组办公室。

3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后,要对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰,并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。

四、工作要求

各地各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作,切实抓紧抓好,抓出成效。

1、加强组织领导。市委成立治庸问责工作领导小组,叶贤林同志任组长,刘有年同志任第一副组长,黄毅同志任常务副组长,李先乔、李志勇、田水欣同志任副组长,市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部和市直机关工委各明确一名分管负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市纪委监察局,张汉乔同志兼任办公室主任。各地各部门要把治庸问责工作列入重要议事日程,成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导具体负责、直接抓,加强协调配合、形成工作合力,为治庸问责工作提供组织保障。

2、明确职责分工。市治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工,各司其职、各负其责,加强协调配合,形成抓治庸问责工作的整体合力。市纪委要强化监督检查,采取受理投诉举报、开展明查暗访、实施三评三问等方式加大监督检查力度,对明显失职失责的单位和干部予以严肃查处,对突出的反面典型进行通报。市委组织部要进一步加强领导班子思想政治建设,将治庸问责工作情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理等制度,调动党员干部干事创业的积极性。市委宣传部要做好新闻宣传,在市内主流媒体上开设专栏进行跟踪报道,组织新闻单位开展暗访活动,并曝光发现的问题。市直机关工委要协助市治庸问责工作领导小组抓好市直部门的治庸问责工作,推动广大党员干部提神、提气、提能,真正做到聚精会神抓建设,一心一意谋发展。

3、坚持统筹推进。要坚持动真格、求实效,把开展治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来,与当前市乡二级集中换届工作结合起来,与全面完成市委市政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来,与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来,确保治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。同时,要进一步完善工作制度和机制,建立健全治庸问责工作的预警防控、监督检查、教育惩处等制度,确保治庸问责工作长效推进。

4、营造浓厚氛围。要坚持依靠群众、面向群众,积极发动群众参与,主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作的重要标准,充分发挥群众及社会舆论的监督作用。各新闻单位要切实加大宣传力度,通过广播、电视、网络等多种途径,及时宣传各地各部门在治庸问责工作过程中的新思路、新举措、新成效,大力宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型,适时曝光一批庸、懒、散问题的反面典型,形成强大的舆论监督氛围。

  

 

 

 

主题词:作风建设  治庸问责  方案  通知

中共汉川市委办公室            201095日印发

共印280


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